摘要：  如果说商务部此举是对中国光伏产业的“对外”提供坚强后盾的话，那么最近一段时间，国家多个部门密集出台的一系列政策“组合拳”，则明显是对光伏产业的发展提供强力“刺激”，在欧美国家“双反”的阴霾之下，光伏制造商、光伏电站运营商高呼光伏的政策春天到来。

关键字：  商务部，光伏，政策，双反

在连遭欧美的“双反”袭击后，中国光伏产业也奋起反击，商务部决定从11月1日起对原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查。

如果说商务部此举是对中国光伏产业的“对外”提供坚强后盾的话，那么最近一段时间，国家多个部门密集出台的一系列政策“组合拳”，则明显是对光伏产业的发展提供强力“刺激”，在欧美国家“双反”的阴霾之下，光伏制造商、光伏电站运营商高呼光伏的政策春天到来。

政策“组合拳”

10月25日，财政部、工信部、商务部、国家能源局以及众多银行的代表齐聚河北保定，探讨解决光伏行业困局，无一例外地公开表态将给出具体政策帮助光伏企业度过“寒冬”。

工信部电子信息司电子基础处处长乔跃山认为，面对当前困境，必须采取综合整治措施，形成产业发展的组合拳。

据介绍，今年以来，国家出台了一系列利好政策支持光伏产业发展。4月，国家财政部、科技部、国家能源局联合发布《2012年金太阳示范项目实施方案》，确定2012年金太阳示范工程总规模为1709兆瓦;9月12日，国家能源局出台《太阳能发电发展“十二五”规划》，明确“十二五”期间我国太阳能发电装机容量达到2100万千瓦;9月底，国家能源局又下发《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，就度电补贴额度、补贴方式、示范区建设具体时间表等进行细化，国家太阳能发电“十二五”规划装机量确定为21吉瓦，2012年“金太阳”总量由1.7吉瓦升调为3吉瓦。

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作为最重要的金融支持部门之一，国开行最近完成关于进一步加强金融信贷扶持光伏产业健康发展建议。更让国内光伏业界欢喜鼓舞的是，10月26日，国家电网《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见(暂行)》正式出台，对满足条件的分布式光伏发电项目承诺接入电网，免费提供接入系统方案制定、并网检测、调试等全过程服务，并且全额收购这些项目富余的电量。光伏行业一直纠结的入网难问题初步得到缓解，光伏发电平价上网已经指日可待。

标准更高

在国家最近密集出台的一系列扶持光伏产业发展的政策中，作为长期政策之一的分布式光伏发电，成为业界最为关注的政策之一。

根据国家电网的承诺，满足条件的光伏项目可以接入电网。这些条件包括：位于用户附近，所发电能就地利用，以10千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦。根据测算，该范围能涵盖所有的屋顶和光电建筑一体化项目。

同时，为解决安全可靠并网问题，引导分布式光伏发电接入系统设计规范化、标准化，国家电网公司正组织科研设计单位编制《分布式光伏发电接入系统典型设计》，并将于近期发布。

国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山表示，当前制约我国光伏发电发展的因素主要表现在相关政策不够完善、电力制度管理不健全、系统建设成本高、用户端电力市场不够开放等几个方面。其中，推动分布式光伏发电快速并网，是摆脱我国光伏产业发展掣肘至关重要的一步。

“需要指出的是，分布式发展政策的倾斜和度电补贴方式，将对光伏企业精细化经营、工艺升级、产品质量把控和高规格组件的设计开发能力提出更高要求和标准，这势必将一些抗风险能力较差、不掌握核心生产技术、不能根据市场变化作出调整的中小企业淘汰出局。”英利集团董事长苗连生表示，可喜的是，一些光伏企业通过技术进步降低产品成本，市场战略方面将更多精力用于国内市场开发，能够很好迎接分布式光伏新时代。

“质”的转变

中科院上海技术物理研究所研究员、上海太阳能电池研发中心主任褚君浩院士此前曾表示，欧美国家的贸易壁垒只是我国光伏产业困境的诱因，我国光伏产业面临的根本问题，是自身的结构性产能过剩，我国现有100多个城市建设了光伏产业基地，多晶硅产量世界第一;与之形成鲜明对照的是，我国光伏企业严重依赖国外市场，九成以上的产品靠国际市场销售，国内应用不足3%，自身消化能力薄弱。

褚君浩认为，我国的光伏产业目前主要集中在低水平的加工领域，重要设备和原材料都来自海外。通过此次美国和欧盟的“双反”调查，中国光伏企业必须意识到，只有拥有自主知识产权和核心技术，产业才会进入良性发展，才能真正在国际市场掌握话语权。

苗连生告诉笔者，光伏产品应用模式的转变，分布式发电的度电补贴模式，要求光伏组件确保25年寿命的同时，更要求组件在有限安装面积内实现更多的电力稳定输出，光伏市场需求已转向高效率、大功率、低衰减率的组件产品。

面对市场需求的变化，多方抢占市场份额的竞争压力，以英利为代表的我国光伏企业正逐渐加大技术创新，加快转型升级，依托现有优势持续提升自身，领跑行业。

在中国光伏界，以英利为代表的光伏企业正逐渐加大技术创新，加快转型升级，依托现有优势持续提升自身，根据市场需求而灵活转变，争取更大的市场份额。