摘要：  光伏行业目前还一个离开政策支持就很难生存的产业，是一个需要政策与市场有机结合的产业。欧洲各国相继修改或暂停激励措施之后，传统光伏市场需求下降，整个行业重心已逐渐向新兴市场转移。

关键字：  光伏补贴，光伏系统，新兴市场

光伏行业目前还一个离开政策支持就很难生存的产业，是一个需要政策与市场有机结合的产业。欧洲各国相继修改或暂停激励措施之后，传统光伏市场需求下降，整个行业重心已逐渐向新兴市场转移。

产业政策欧洲以退为进

西班牙公布追溯性削减光伏上网电价补贴新政

西班牙政府已正式公布该国最新的光伏补贴法案，该项法案对2009年至2011年安装的光伏电站的上网电价补贴(FITs)进行了下调。据报道，最新的补贴费率已于2013年1月1日起实施。

虽然这项最新的法案并未具体规定削减的确切百分比，但是西班牙光伏门户网站SueloSolar与可再生能源企业AlromarEnergia已分别公布FIT补贴将根据最新修正的消费者物价指数(CPI)进行下调，每年削减幅度为0.028%。

乌克兰削减光伏补贴费率

乌克兰政府正式削减光伏发电系统补贴费率。因此，自2013年4月1日起所有投入运营的光伏系统补贴将削减16%至27%。2月1日，乌克兰官方公布了“电力产业”修订法案。按照该修订法案规定，生物燃料及水力发电的补贴费率将有所提高，而光伏发电补贴将大幅下调。

因此计算得出，地面光伏系统的补贴费率下降27%，装机量在100kW以上的屋顶光伏系统削减22%，而装机量在100kW以下的屋顶系统下调16%。

立陶宛暂停审批任何光伏项目

立陶宛政府宣布，为了抑制光伏项目“快速”开发，该国政府将暂停审批任何新建光伏系统的建设。立陶宛议会已向政府修订该国“可再生能源法案”的议案表示了支持，此举旨在限制光伏产业的“过快”发展。据这份修订草案透露，该国能源部门将不再审批任何新建光伏系统的建设。据立陶宛共和国议会发布的官方声明称，此举是出于对公共利益的考虑，避免电价的上涨--经过计算，随着光伏产业的发展，电价可能会上涨5%。

据立陶宛能源部门透露，目前该国光伏电站项目申请量约为10，000份，项目装机总量达到22MW，总额达到1.75亿美元。然而，按照最新的修订法案规定，这些都无法得到批准。据统计，立陶宛累计光伏装机量仅为93MWh。

瑞士政府2012年第三次削减光伏补贴

据国外媒体报道，瑞士环境、交通、能源和通信联邦机构(DETEC)宣布，将从2012年10月1日削减新建光伏项目上网电价补贴，平均削减幅度为15%。这也是瑞士政府今年第三次削减光伏补贴。DETEC称，进一步削减光伏补贴是有必要的，因为光伏组件价格已经大幅下滑，上次削减补贴还是在3月1日。修改后的光伏补贴标准为：10KW以上系统为0.361瑞郎/千瓦时，1MW以上系统补贴为0.235瑞郎/千瓦时。2013年初期光伏补贴还将自动再下降8%。

波兰计划降低光伏补贴项目规模上限

波兰经济部日前起草了可再生能源法案的修订草案，其中主要对光伏发电补贴的规定进行了修改，若波兰通过这一草案，则该国将仅对2MW规模以下的光伏电站提供补贴。

为防止开发商将大规模项目拆散成小规模项目以获得补贴，新草案还规定项目开发商的光伏项目需间隔2公里以上。此外，该草案还对补贴的计算系数进行了修改。

保加利亚因过剩临时限制可再生能源发电

据驻保加利亚经商参处消息，由于近期保加利亚国内电力消费和出口市场均出现萎缩，保电力供应明显过剩。保电力系统运营公司(ESO)已根据保经济、能源和旅游部的授权，要求电网企业CEZ和EVN公司临时拒绝包括可再生能源在内的部分发电企业接入电网。

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据驻保加利亚经商参处不完全统计，中资企业在保光伏产业投资总额超过4亿欧元，部分中资光伏企业反映已被迫临时停止发电。有分析称，本月底保克兹杜洛伊核电站部分机组停机维护后，临时断网的范围有望减小。

新兴市场亚非拉崛起

随着欧美等地区逐渐提高光伏企业进入门槛，光伏厂商们将投资的目光转向了新兴市场，东盟、拉美、非洲地区各国推出的新能源政策，为其市场的兴起创造了可能。但新兴市场的发展考虑到电网等基础设施不健全、产业政策的落实力度不确定等因素，未来的还面临一系列考验。

南非将以大项目主导发展

南非政府有关部门、企业家、劳工组织和社区组织已经签署了《绿色经济协议》，规定到2016年，南非的可再生能源利用量将达到3725兆瓦。南非的能源部白皮书中给出的可再生能源发展框架是，预计在2013年将有5%的电力能源是由可再生能源生成的。根据政府在光伏产业的发展上给出的政策来看。目前的南非市场，大型的光伏电站项目将是未来两三年内的光伏市场的主导。小型光伏屋顶或者其他类似的项目需要南非出台FIT或者净电量累计政策后才有可能规模性的发展起来。

利比亚2020年20%电力来自可再生能源

据路透社报道，利比亚旨在到2020年其生产的20%电力来自可再生能源。

援引利比亚电力部长，路透社报道，根据这一目标，利比亚政府即将发布对两座太阳能发电站的招标。

该部长还透露，该国正计划到2013年底建立一个电力监管机构。

这一行动继其他几个非洲国家最近也承诺更多电力来自可再生能源之后。利比亚位于这些国家之列，旨在到2030年40%的发电量来自可再生能源。

印尼新上网电价补贴激励偏远地区太阳能项目

印度尼西亚宣布一项新的上网电价补贴，以促进私人投资于印度尼西亚偏远地区新的太阳能项目。印度尼西亚财政部长阿古斯玛多瓦多约日前宣布，该国正在规划一项新的上网电价补贴，高达每千瓦时0.25美元，为期二十年。

《雅加达环球报》报道，政府表示，该上网电价补贴旨在促进印度尼西亚偏远地区新的太阳能设施的建设，如东努沙登加拉省的弗洛雷斯岛及巴布亚省几个地区。

阿根廷太阳能行业新补贴政策

阿根廷宣布的对于个人太阳能项目的新补贴，将使其太阳能装机容量提高三十五倍。贸易组织负责人马塞洛·阿尔瓦雷斯(MarceloAlvarez)表示，在过去的一年中，其组织已申请批准建设十一个项目，每个装机容量均约为20MW。彭博社一篇报道透露，阿根廷已计划建设3000MW清洁能源装机容量，其中预计约10%来自太阳能。目前，由于政府补贴薄弱，太阳能仅在该装机容量中占6.2MW。

可以说，尽管受德国、意大利、西班牙等光伏需求大国削减光伏补贴的影响，全球光伏市场仍将保持增长。著名瑞士Sarasin银行针对太阳能光伏产业的调查报告指出，2011年~2015年间，欧洲太阳能市场将每年缩水5%，但由于新兴光伏市场发展，2012年全球光伏市场需求将增长20%，2010年到2015年之间，全球光光伏市场年增长率将达18%。

预计未来几年里，太阳能发电将在越来越多地区实现终端用户的资费平价，太阳能产业将不再依赖国家补贴方案，世界光伏市场也将不再依赖欧洲。