摘要：  今天(5月24日)，是欧盟成员国就欧委会对华光伏征税建议案进行投票的日子，但无论投票结果如何，欧盟对中国光伏产业造成的伤害已摆在眼前，未来的困境也几乎没有悬念。

关键字：  欧盟，光伏，征税，中欧贸易战

今天(5月24日)，是欧盟成员国就欧委会对华光伏征税建议案进行投票的日子，但无论投票结果如何，欧盟对中国光伏产业造成的伤害已摆在眼前，未来的困境也几乎没有悬念。

记者在欧洲采访多位接近光伏案件的资深观察人士获悉，目前只有英国和瑞典已经明确表达会投反对票，多个成员国最后时刻仍在摇摆犹豫没有做出最终决定，尤其是德国等大国的态度模糊不清。40多家中国光伏企业则发表联合声明，反对欧盟对华光伏产品征税，并呼吁即将到访欧盟的国家领导人，在欧期间敦促欧有关各国尽快拿出诚意和行动。

让人担忧的是，中欧经贸已经脆弱而紧绷，涉案金额最大的光伏案的走向被视为最关键因素。如果欧盟坚持对我国光伏产品设限，中欧贸易战将一触即发。

进程

欧盟仅英、瑞明确表态结果难乐观

24日，欧盟成员国就欧委会对华光伏征税建议案进行投票表决。此前，欧盟贸易委员德古赫特(K arel deGucht)已向欧委会提交建议案，建议对中国输欧光伏产品征收反倾销关税，计划从6月6日起征收平均税率为47%的临时性关税。

《经济参考报》记者近期在欧洲采访多位接近光伏案件的资深观察人士获悉，最后时刻，多个成员国仍在摇摆犹豫没有做出最终决定，尤其是德国等大国的态度模糊不清“目前只有英国和瑞典已经明确表达会投反对票，卡梅伦正在非常活跃地积极游说欧盟国家投反对票，其他国家均不表态，综合看形势非常不明朗，在投票那刻之前仍可能瞬息万变。”知情人士透露。

此前，原定于15日举行的投票已因为多数国家不投票而被推迟。欧洲资深专家分析，现在不少国家都在反复考量，既不想得罪中国，也不想得罪欧委会，所以预计最终一些国家会选择弃权。

尽管德国副总理和经济部长前不久对外媒表达了反对征税的意见，德国总理默克尔此前也曾表示反对。但随着投票日期的最终临近，德国高层默契地集体“缄声”，不再做任何明确表态。在22日的欧盟峰会上，坐在会场第二排的《经济参考报》记者十余次举手争取提问，默克尔和其发言人多次投来目光，但始终不给中国记者提问机会。外媒似乎也默契配合，非常反常地未对光伏案发问。

综合分析，投票的情况并不乐观。本案中方企业代理V anBael& Bellis律师事务所律师伯努瓦·塞尔韦告诉记者，根据欧盟投票规则，欧盟27个成员国在本案中拥有相同投票权，问题在于，规则规定，弃权票将视为赞同票处理。因此，许多国家出于某种原因选择弃权，客观上将增加赞成票的数量。要拿到14个“明确的反对票”，难度可想而知。

此外，根据欧盟法律，即使多数成员国投反对票，欧盟委员会仍可启动临时反倾销与反补贴措施。因此，成员国的影响力只有在决定是否发起正式反制措施时才有作用。由此看来，欧盟贸易问题专家、欧洲国际政治经济研究中心主任李—牧山浩石认为，欧盟对中国光伏产业将实施制裁几乎已没有悬念。

而就在两日前，由于欧方完全没有表现出通过磋商解决问题的诚意，中欧光伏案首轮谈判宣告破裂。

据知情人士介绍，谈判中，欧方的要价“非常高”，做法太蛮横，咄咄逼人，与中国企业的心理预期和承受能力差距太大。“事实上，欧盟是打着谈判的幌子，让中方先出方案，实为试探中方底线。”

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“从目前来看，6月5日宣布征税几乎是肯定的了。一旦初裁决定征收高额反倾销税，很多国内企业将不堪承受。”上述知情人士判断说。不过他也表示，此轮谈判破裂，不代表没有第二轮或者第三轮谈判，由于欧盟政界和业界的反对声音也很大，最终通过协商避免终裁时征收惩罚性关税的可能性存在。

抗议

光伏企业呼吁高层对欧施压

5月23日，距离欧盟光伏征税案投票还有1天，距离初裁发布还有14天，在此关键时点上，“N oTrade Pro-tection!”即将被挡在欧盟大门外的中国光伏企业做出了这样的回答。

5月23日上午，河北保定，英利绿色能源千名员工在厂区内摆出一个大大的“N O”字，高举左手展示“T radeProtection”的抗议文字和横幅，并大喊口号，强烈反对欧盟贸易保护行为，要求实现自由贸易。在这只抗议示威队伍中，有一线工人，有销售人员，还有英利采购链条上的伙伴。

而这一幕也在阿特斯、天合光能等数十家光伏企业的厂区上演。与此同步，40多家中国光伏企业在北京发表联合声明，反对欧盟对华光伏产品实施反倾销、反补贴征税。“我们在这里召开发布会，就是要支持昨天下午机电商会的公开声明，支持我国政府有关部门为妥善处置光伏贸易摩擦所做的一切努力，就是在5月24日欧盟成员国投票前夕，表达中国光伏企业的态度和决心，呼吁公平贸易，力争为各方的积极努力加码。”英利集团公共关系总监梁田表示。

据光伏企业律师代表、英利绿色能源法务总监樊振华介绍，自2012年9月6日欧委会发布反倾销调查以及11月8日发布反补贴调查后，150多家光伏企业对调查本身给予了充分的配合，以期欧委会能够得到公正的结论。但欧委会以中国企业没有一整套符合“国际会计准则”的会计体系为由拒绝了所有中国企业的市场经济申请，这对大多数都是国内外上市公司的抽样企业实属不公。

声明指出，任何形式的贸易保护、任何水平的惩罚性关税，最终只会造成双输局面。在对中国光伏企业带来负面影响的同时，都将成为欧洲光伏应用发展的障碍，都将对欧盟实体经济与就业产生重大负面影响。“希望欧委会正视这些影响，不要一意孤行。”中国光伏企业、英利绿色能源首席战略官王亦逾称。

中国光伏企业代表、阿特斯阳光电力副总裁张谦也表示，反对任何形式的贸易保护主义，呼吁欧盟成员国与中国光伏企业一起，反对贸易保护，支持自由贸易。

“希望中国机电商会代表中国光伏企业继续在欧盟展开多形式谈判，也希望我们即将到访欧盟的国家领导人，在欧期间敦促欧有关各国尽快拿出诚意和行动，使这一起中欧最大的贸易案得到妥善解决。”梁田代表国内光伏企业在发布会上呼吁。

研判

中欧贸易战恐难避免

让业内人士担忧的是，最近一段时间，欧盟频频发难中国企业，中欧贸易纠纷已经在光伏电池、光伏玻璃、多晶硅、电信设备、铝材、航空等多个领域密布，中欧经贸神经已经脆弱而紧绷。而在剑拔弩张的局势中，涉案金额最大的光伏双反案的走向被视为影响一段时间内中欧经贸关系的最关键因素。

“如果欧方继续在光伏案上一意孤行，只会使谈判形势进一步恶化，并成为点燃中欧贸易战的导火索。”业内人士判研形势指出。樊振华对记者说，“如果欧盟贸易保护继续走下去，我们相信中国政府一定不会坐视不管，肯定会有相应的举措去应对。贸易战就会一触即发。而一旦真的爆发贸易战，对谁都没有好处。”他说，机电商会正是基于不希望发生贸易战、希望磋商解决的考虑才会开诚布公地提出价格承诺方案，对于欧委会的直接拒绝，实在很难理解。

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商务部研究院研究员白明在接受记者采访时也说，欧盟在国内经济不好的背景下饥不择食，为了阻止中国产业占领高端，用贸易保护大棒给中国光伏业当头一棒，这无异于主动挑起贸易战。

“面对欧委会傲慢的态度和不规范的做法，中国应该坚决反制”，白明表示，去年我们已经对欧盟的多晶硅发起了双反调查，但是多晶硅涉案金额较小远不能和此次光伏案相比。既然欧委会不惜发起损人不利己的行动，以邻为壑，那么我们在反制时也应该扩大范围，在光伏以外的其他领域也采取反制措施。“当然，这样的反制必须是有理有据的，同时对我们有利的伤害小的。比如说，汽车是个可以考虑的选项。”

据对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉分析，如果欧盟执意对我国光伏征税，那么双方之间爆发贸易冲突或者说“局部贸易战”就是必然。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦也强调，中国方面不会袖手旁观。