电信专家何霞日前表示，目前，电信市场愈演愈烈的价格战，表面上看是资费管理的问题，实际上是遗留的电信改革有待解决问题的集中表现和市场回应。追根求源，价格战所表现出的是电信市场竞争格局、产权制度、管制能力等一系列深层次的矛盾和问题。因此，目前最迫切的工作是进一步完善电信资费监管的法规体系建设，为电信资费的监管提供良好的法律基础。 　　何霞指出，电信资费监管政策作为电信行业宏观调控的重要手段之一，对电信行业的持续、健康和快速发展起到了不可估量的促进作用。同时，经过这些年的改革，电信资费的监管架构已初步建立，法规体系已初步完善。尽管如此，我国电信市场资费管理依然有许多需要进一步完善之处，从资费管理方式看，目前基础电信的资费仍维持政府定价的体系，造成了一些电信业务的资费管制与市场的改革和发展不相适应；在移动资费的价格体系已突破的情况下，固定电话原有的资费体系也开始被打破。 　　随着网通、电信两大集团在南北方的相互渗透，和铁通及卫通的业务拓展，固定网络的同质竞争已日趋激烈。在部分地区，原有的固定电话的资费标准已下降，长途电话市场出现恶性竞争，从而导致整个电信资费体系的不稳定。实践表明，电信资费的监管政策必须与电信事业发展的实际情况紧密结合，只有二者协调一致后，才能促进整个电信行业的健康发展。 　　何霞认为，未来，随着电信改革的深入和电信业务市场的变化，资费政策也将随之调整。具体包括以下几方面： 　　一是，继续推进资费管理方式的改革。完善市场形成价格的机制，继续推进政府定价向市场调节价的转变。政府主管部门将过去的政府制订价格逐步过渡到由运营商制订价格，政府进行审批和备案的方式。 　　二是，继续实行部省两级管理，全国性的资费是由信息产业部进行审批或备案，地方性的资费到各省（区市）进行审批或备案。在过去的资费管制中，政府主要是对电信资费的标准制订、价格听证、价格检查等环节进行管制。 　　三是，未来，除了将这些环节继续管制外，还将管制重点放在监测通信价格的日常变动、协调、仲裁运营商之间的价格纠纷、对价格违法行为进行调查和处理、不正当的价格竞争的监管，以形成放松资费标准的管理，进而加强对不正当价格行为的管理的资费管理体系。 　　何霞预测，今后将逐步实现电信资费由事前制订为主向事后监管为主的转变。但是这一转变需要相关法规的配套。目前，资费法规体系还不完备，尤其是事后监管目前只有电信资费违规行为通报制度、电信服务明码标价规定等，法律的层次不够高，体系不够完善。因此，目前最迫切的工作是进一步完善电信资费监管的法规体系建设，为电信资费的监管提供良好的法律基础。