中国的电信运营商对形势再不着急、不谋求改进，就必死无疑！”电信研究领域知名专家王煜全十分肯定地说。虽然在近两年，出自中国电信领域的新闻和争论堪称最多最热门，但此中争议的很多问题却没有在现实中得到解决。在这漫长的等待和争论背后，也许是电信产业本身确实存在问题。 　　时机之忧 　　2005年伊始，清华大学中国国情研究中心主任胡鞍钢和北京邮电大学教授阚凯力的“胡阚之争”将3G这个老话题再度变成了业界和媒介关注、讨论的焦点。“保守派”称3G发展的条件还并不成熟、标准问题没有解决，应用市场尚难预测，且3G涉及到几千亿的投资，如果推广之后不被市场接受，国家将蒙受极大的损失，直至影响国家安全和民族利益。而“挺进派”则焦急万分，疾呼中国不能再等待下去，“如果真的比别人晚几年才上3G，那损失就太大了。”信息产业部电信研究院政策研究所所长陈金桥如是说。王煜全也表示，3G是促进中国经济发展的一个再难获得的机遇，这个风险一定要冒。 　　“我们要勇于当小白鼠！”针对中国3G产业是国外厂商实验场的说法，王煜全表示，没有风险的经济就是没有回报的经济，高风险才能带来高回报。“关键是如何当小白鼠的问题。”王煜全说，3G的设备投入是硬投入，这的确是一笔巨资，但3G的回报来自于“软”的领域。反对发放3G牌照的人认为中国的3G还没有准备好，这个观点也有道理，因为运营商在“3G应用”这个“软”的领域没有研究，而没有这方面的研究就很难获得3G实施的成功。但即使如此，3G还是要上，“上了3G一定会摔跤，但是可以再爬起来，如果不上，就连爬起来的机会都没有了。”王煜全说。 　　如同谁也没有料到互联网在中国能有如此成功，在3G实施之前，人们难以预想它会激发怎样的应用市场。王煜全表示，如果在3G方面做出了投入之后，运营商的应用研究神经必然要受到刺激，“他们会意识到他们现在对于‘软’的研究实在是太不够了。”王煜全说，“到时候运营商会像被热水烫到的青蛙一样跳起来去解决这个问题，而一旦电信领域的应用潜能被激活，将对整个国家的经济和文化都产生巨大影响。” 　　谈到“胡阚之争”，王煜全认为这从一个侧面反映出电信领域内部对于3G问题研究的薄弱性，“正因为电信业界没有最权威的声音，才会出现经济学家研究这个问题的现象。”王煜全感慨，电信业本身对3G问题认识模糊，这是一个令人担忧的现状，因为这表明他们对于产业发展方向的分析与理解能力不足。 　　目前，被国内外厂商紧盯着的政府手中的3G牌照仍然杳无音讯。就在2月初，国家发改委经济体制与管理研究所市场与产业研究室的主任史炜表示，他认为3G牌照年底前发放比较合适，这又给等候3G牌照的众多厂商燃起了希望之光。 　　管理之痛 　　2004年11月，中国电信、中国移动、中国联通三大电信运营商的高层进行了一轮换班。从阚凯力“这是国家历来的干部轮换制度，是作为人事制度来执行的”评价中，可以感觉到电信产业管理方面浓重的“官本位”色彩。由于国家对于电信运营商的管理是按政府机制的传统运行的，所以在这样的体制下，运营商必然以“不犯错误”为经营重点，这无疑将大大降低他们开发新应用、采用新技术的兴趣和决心。 　　而在官方对于电信产业的指导政策方面，也存在很多偏差。“政府相关部门对于电信业的看法没有跟上时代。”王煜全说，传统意义上的电信业是一种公共福利事业，但现在的电信产业正越来越侧重于增值服务方面的发展，这个方向是电信业利润扩大的主要区域，电信产业的“娱乐性”功能在日益凸显。“政府部门有一个误解”，王煜全说，“他们把普通消费者对电信服务投诉多的原因认为是电信部门没有把电信的基础功能做好。实际上，是电信部门没有把娱乐功能做好。但政府却因为认识偏差而不鼓励运营商去做增值业务，这必然导致中国电信运营商丧失领导产业发展的机会。” 　　技术之虑 　　在中国电信产业高速发展的前两年，移动用户的增长速度很快，迄今用户数量已达到3亿。而与此相对应的，却是固网业务的危险前兆。“以前，固网业务的年增长达到了20%，但现在已经缓慢了很多。”一位电信运营单位的工作人员告诉记者。影响固网发展的因素不止一个，但VoIP技术的兴起最值得关注。就在1月底，美国老牌长话运营商AT&T的无线公司被收购，VoIP以及其他通信新技术对于其业务的影响，是造成这一结果的重要原因。因此像VoIP这样的新技术被称为“杀伤性”技术，它有可能给通信产业的发展和通信厂商的命运带来负面影响。 　　电信业专家建议，对于电信业新技术的采用问题必须提升到国家层面去考虑，政府机构应该考虑去疏导新技术的发展，设计出良好的方案和方法。尽管如此，IP技术还是有可能在未来两年内对现有电信产业的格局产生爆炸性的影响。