在信息产业部电信研究院主办的“2005全球NGN高峰论坛”的“全球NGN技术发展专题报告会”上，信息产业部电信研究院首席专家龚双瑾认为，下一代网编号有个性化加强、面向用户的号码和面向网络的号码分开、编号和命名计划的融合、打破号码与国家或地区的对应关系、号码携带的需求增加五大特点。

传统的电信网的主体是电话网，因此网络编号的重心是电话网编号，但下一代网络的出现，将给传统电信网的编号体系带来很大变化。龚双瑾详细介绍了下一代网络编号的五大特点。首先是号码个性化的增强，主要是指单一号码的接入。随着业务和网络种类的增多，一个用户拥有多个号码，例如固定、移动、小灵通、传真、E-mail地址等，因此对采用单一号码接入提供多种业务的要求增强，如个人通信、一号通、ENUM等的出现体现了用户对号码的个性化要求。个人通信(UPT)，可以给用户提供一个唯一的号码，作为用户的名称，终端和用户之间没有固定的关联。用户可以在任何终端和任何位置建立和接收呼叫，用户的标志、终端地址以及网络接入点是分别处理的。网络号码的改变对于用户的名称不产生任何影响。ENUM全称为电话号码到URI的映射，通过使用ENUM机制，一个电话号码对于主叫用户来说可以是各种各样的地址。ENUM是个人号码在IP领域的进一步扩展。ENUM出现以后，更体现用户对号码个性化的需求，实际上是个人号码在IP领域的进一步扩展。

　　第二个趋势是面向用户的号码和面向网络的号码分开。面向网络的是一个号码，面向用户的是另一个号码，可以自由地进行转换，面向网络的就是要用来寻址的，个人号码是面向用户的。路由号码是面向号码的，而携带网络是面向用户的。更换运营商时并不用改变号码，这个号码不太具有地址性质，这时就要在网络连接时把这个号码改成路由号码，完成呼叫连接。

　　第三，编号和命名的融合。在今后的发展中，号码的名字和地址的双重功能里作为地址的作用将会逐渐减弱。今后面向用户的号码在能够分离的时候，面向用户的命名会非常灵活，可以是数字、数字和文字的组合甚至就是一个文字，所以在下一代网络编号的发展中还要考虑编号和命名的进一步融合。

　　第四，打破号码与国家或地区的对应关系。下一代网络中号码所呈现的地域性减弱，主要是由于VoIP业务的提供。固定终端具有游牧性，换一个地方都可以使用，因此编号所呈现的地域性特征就减弱了，分配上也没有明显的地域标志。对于IP来说，这个编号就是一个名称，因为它的寻址是通过IP地址来寻址的，而IP地址也可以是动态或者是静态的，本身IP地址没有严格的地域概念，这样使一些号码的地域性被减弱。

　　第五，号码携带的需求增加。号码携带的要求会增加，从国际上来看，号码携带是一种趋势，成为必须成功的业务，可以在网内也可以在网间，可以是固定或者是移动的，也可以是固定、移动之间的。当然，固定号码携带用的很少，只有美国提供了固定跟移动号码的携带业务。美国的移动和固定网络都采用全号的方式，在其他国家还没有看到这种情况。

　　龚双瑾还介绍了我国对VoIP编号的考虑。她透露说，目前国际上对于VoIP的编号情况与各国的管制措施相关。目前VoIP的码号问题是各国管制机构研究的重点问题。争论的焦点在于是否应该给某一VoIP业务分配特殊的号码，这种号码是“与地理位置有关”，还是“独立于地理位置”。我国目前对VoIP业务，主要是在规定的6个运营商的范围内，可以提供电话到电话的VoIP，这些业务主要是长途电话。目前对于基于互联网的PC-电话和电话-PC业务尚未开放。目前我们面临的主要问题是软交换的编号安排。最后龚双瑾表示，下一代网的编号将在进一步研究的基础上，由信息产业部最后确定。