摘要：  中国电信科技委主任韦乐平日前发表了报告《宽带网发展战略、策略和挑战》，阐述了宽带的核心地位、发展空间和宽带光网络发展的机遇。重点表示了中国的宽带发展尚有很大的空间，面临6大发展机遇，明朗了不少对当前行业发展前景有点迷茫的企业家们的眼球和思维。

关键字：  宽带，光网络，光通信，三网融合

12月26日消息，中国电信科技委主任韦乐平日前发表了报告《宽带网发展战略、策略和挑战》，阐述了宽带的核心地位、发展空间和宽带光网络发展的机遇。重点表示了中国的宽带发展尚有很大的空间，面临6大发展机遇，明朗了不少对当前行业发展前景有点迷茫的企业家们的眼球和思维。

为什么需要宽带国家战略

为什么需要宽带国家战略，韦乐平表示，近期看可以拉动投资，拉动消费;长远看是21世纪国家的战略性基础设施，信息基础设施的脊梁，产业结构调查的难得契机。全球已经有112个国家出台了国家宽带战略，英日韩都有直接财政投入数千亿元和政策扶植措施;我国靠企业自发推动，与OECD国家差距6年扩大4%，中西部农村的落后无法靠市场行为解决，宽带的差距和国家角色的缺位反映了国家战略思维的落后，未来核心竞争力的丢失。我国还停留在上个世纪，还未进入到21世纪，比如中国电信原来排在A类，由于差距的拉大，现在排在了B类。

宽带中国开始上升至国家层面

5月9日，国务院通过《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的诺干意见》实施“宽带中国”工程，构建下一代信息基础设施。5月23日，国务院决定采取扩大需求的政策激励措施，保持经济平稳较快发展，将宽带列入稳增长的政策措施中。5月30日，国务院常委会讨论通过《“十二五”国家战略性新兴长夜发展规划》，共计20个工程，其中“宽带中国”工程列为第四项工程。出台《国家宽带战略》，原计划6月30日前上报国务院，已延期半年，韦乐平表示宽带中国的进程关键还是在支持力度，尤其是资金上。

宽带的核心地位和发展空间

报告数据显示：我国2011年全国宽带用户达1.56亿，排名世界第一，而今年这个数字将突破2亿;宽带收入方面，2011年全国1025亿，同比增15.2%，是行业收入增长主要驱动力，也是CTC收入、利润的主要来源和增长点;在用户数方面，2008年全国家庭宽带普及率已经超过20%，今年实际已达到800万户，覆盖用户数字更大，累积已达1500万户，进入快速增长期，预计2015年可达2.5亿左右，家庭普及率约60%，年均增2400多万，之后转入稳定增长期。但是我国宽带服务收入仅占宽带的18%，仍然低于世界平均水平30%，而宽带资费相比其他国家较高，另外我国宽带发展不平衡，东西部差距比较大，东部盈利，但西部偏远却呈现亏损的状态，运营商要东部补贴中西部，而政府在补助上需要加强力度，减轻运营商的压力，这不是市场行为而是公益行为。所以我国宽带发展空间仍然可观，尤其是农村市场。

宽带化方面我国的差距

宽带人均普及率我国为11.4%，略高于全球8.5%的水平，但却远低于发达国家24.2%的水平，与OECD国家的差距6年扩大了4%。而即使国内也是东部与中西部发展部平衡，数字鸿沟在持续扩大。按照Akama最新报告，中国2011年平均厦航速率1.5Mb/s，远低于发达国家(8-20)Mb/S的水平，也远低于5.6Mb/s的世界平均水平，在宽带资费上却相比其他国家较高，我国2009年DSL每兆平均资费$13.4，比全球平均水平$8.8高50%。相对资费占家庭收入的3%，类似普及率是美日俄的2-3倍(美国0.89%，日本1.17%，俄国1.41%)。

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可能的政策选择

对于发展宽带中国的政策扶持上，韦乐平认为可以归纳为以下5个大点：

一是出台国家宽带发展战略，制定宽带发展规划，明确未来5-10年的发展目标和配套支持政策;

二是制定针对性长夜扶持政策：对西部农村宽带建设的财政支持和税收减免;实施光进铜退的免税政策;FTTH中断的补贴;驻地网建设FTTH的强制规定;核心创新技术的基金或政策支持等;

三是政府直接按比例资助西部农村的宽带基础设施(世界前10名高普及国家有9个有直接投入);

四是放松监管，实施三网融合，释放更多频谱，驻地网/IDC/移动虚拟网的放开，民营资本的进入等;

五是实施宽带普遍服务基金，如果可以做到这一点将起到一劳永逸的效果。

韦乐平认为，以上可能的政策选择中只要1/3甚至是1/5能够兑现的话就可达到实施宽带中国的宏伟目标。

宽带光网络发展的机遇

韦乐平认为当前宽网络发展有其良好的优势和机遇，可以概括为以下6个方面：

我国是全球最大的市场，我国宽带用户数占1/4，传输设备占1/3，光接入设备占1/2，器件占1/4;

我国拥有全球最完整的光通信产业链和最大制造基地;

相对于其他领域，宽带光网络发展与世界水平最接近的技术领域;

三网融合的契机和刺激，当前三网融合的视点已经扩大到所有城市;

国家新兴产业——下一代信息技术的历史性机遇;

即将出台的国家宽带战略的引导和保障。

韦乐平最后总结到：我国宽带光网络的发展将迎来以三网融合为契机，宽带接入为核心的历史性发展机遇。