国家广电总局最近公布，上海文广新闻传媒集团下属上海电视台已经正式获准开办IP电视、手机电视。

　　这是第一张IPTV牌照，另几张牌照还在酝酿中。牌照的发放使得IPTV的各个利益环节之间的博弈由模糊转为清晰。

　　地方有线网络压力最大

　　“IPTV其实就是网络流媒体。以前网络和媒体是分开的，分别属于电信和广电，而IPTV是打破了这两大系统的壁垒，在网络上跑媒体。”杭州数字电视公司一位人士对记者说。

　　打破壁垒的结果是：有人欢喜有人忧：喜的是电信和网通，忧的是各地的有线网络运营商。IPTV牌照的发放，意味着电视节目既可以在有线网上跑，也可以名正言顺地在电信网上跑。

　　“对我们的影响当然大了。”上海东方有线网络有限公司一位人士说。“最近一两年是关键时期，挺过去日子就好过，否则就很困难。”另一位地方有线网络人士说。记者在采访中能普遍感觉到地方有线网的这种危机感。虽然是系统内的企业，但IPTV牌照发放之后，国家广电总局对各地有线网络也难以给予特别的保护，它们的垄断时代即将结束，两大系统的基础网络运营商将直面更激烈的竞争。

　　这对推动广电系统的改革作用不小。但是，如果当地IPTV发展迅速，数字电视的推广则会受阻；而当地数字电视发展得足够好，IPTV就很难快速发展起来。“一个家庭不可能装两个机顶盒(分别收看数字电视和IPTV)。”从这个意义上来说，IPTV与数字电视的推广存在对立和矛盾。

　　当然，对电信运营商来说，并非完全得意。此前，电信运营商们一直想获得IPTV牌照，以便在产业链上获得控制权，而这一想法已经落空。“如果我是广电总局，我也会把牌照发给系统内的企业。如果连牌照也给了电信，那不意味着把广电500亿的产值都推掉了吗？那广电会很可怜的。”一位数字电视人士对记者说。

　　系统外内容商面临尴尬

　　上海文广率先获得IPTV牌照，这让它在这一领域中最大的竞争对手中央电视台很是不爽。IPTV牌照的发放会加剧它们的竞争，但事实上，它们是共同的最大受益者。感到尴尬的只是像盛大一类的广电系统外的内容商。

　　在过去几个月中，对IPTV吹捧得最热烈其实是两类企业：电信运营商和盛大一类的广电系统外内容商。运营商希望IPTV能提高它们的流量，带来更多的增值业务；盛大则希望借IPTV来实现自己的家庭战略，让互动娱乐走进客厅。但是，按照广电总局在4月30日发布的消息规定：“开办以电视机为接收终端的信息网络传播视听节目集成运营服务的主体，必须是省级或省会市、计划单列市级广播电台、电视台、广播影视集团(总台)或由其设立的机构。”盛大不在此列。

　　“盛大目前的出路只有两条，一是等牌照，也许今后规定可能会有改变；一是与拥有牌照的内容商去合作。”一位电视台人士对记者说。IDC中国分析师李莹则表示，不光只是IPTV牌照可以限制盛大，盛大还可以获得其他牌照来介入IPTV，“中国的牌照太多了。”而盛大公关部经理李黎君向记者表示，盛大的IPTV事业部正在进行筹备工作，还没有正式对外，“我们投入这么多，牌照问题肯定在考虑之中。”

　　“有一个细节不应该忽略，上海文广新闻传媒集团总裁黎瑞刚是盛大的董事。盛大要突破牌照的问题是非常容易的。这是盛大非常高明的一个地方。”上海对外贸易软件联盟常务副秘书长赵永璞对记者说。据透露，黎瑞刚与陈天桥同是复旦校友，年纪相仿，黎瑞刚在去年成为盛大的董事。“陈天桥的这些步骤是非常完美的。”在外界看来，黎瑞刚成为盛大董事似乎是盛大IPTV战略启动之前的一大伏笔。有消息传言，盛大最终会通过入股、收购广电系统内企业等方式间接获得IPTV牌照。

　　在巨大的诱惑面前，很多内容商正在蠢蠢欲动。IPTV牌照的发放使它们清晰地意识到自己将面临盛大一样的尴尬处境，但他们却没有盛大的势力和背景。