摘要：  近期，我国华北、华东地区频现大范围、长时间、高浓度的雾霾天气，PM2.5指数持续高位，严重威胁人民群众身体健康。中科院研究表明机动车尾气排放是PM2.5的最大来源之一。因此，我今年提交了《关于切实加快电动汽车推广应用，有效改进空气质量的建议》的提案。

关键字：  电动汽车，充换电设施，汽车工业

为建设美丽中国和生态文明出力——访全国人大代表、上海市电力公司总经理冯军

记者：去年冬天以来，包括北京在内的华北大部分地区出现了大范围、长时间的雾霾天气，引起社会各界的广泛关注，您在提案中有没有提出相关应对措施?

冯军：近期，我国华北、华东地区频现大范围、长时间、高浓度的雾霾天气，PM2.5指数持续高位，严重威胁人民群众身体健康。中科院研究表明机动车尾气排放是PM2.5的最大来源之一。因此，我今年提交了《关于切实加快电动汽车推广应用，有效改进空气质量的建议》的提案。

大气颗粒物源解析表明，化石能源车辆尾气排放对大气污染的影响占到了相当大的比重，且污染源分散，治理难度大。以上海市为例，机动车船等移动源排放PM2.5占比约25%，成为空气污染的主要因素。

电动汽车行驶为“零排放”，其消耗电量换算所得的燃煤发电厂污染排放，也明显少于相同里程化石能源汽车尾气的污染排放。随着水电、风能等清洁能源发电的推广以及化石能源发电效率的逐步提高，电动汽车行驶相关的污染排放仍有较大的下降空间。

以上海为例：截至2011年底，汽车保有量为195万辆。非个人汽车为75万辆(其中公交1.6万辆，出租5万辆，公务车约20万辆)，若将上海市的公交车、出租车、公务车全部替换为电动汽车，每年可减少尾气排放31万吨。

同时，推广应用电动汽车有利于提高能源利用效率。电动汽车能源利用效率比传统燃油车高出46%以上。并且电动汽车普遍采用夜间充电，规模化应用后，能切实有效缓解城市电网日益严重的峰谷差问题，提高发电机组效率，减少新建电厂。因此，建议国家有关部门应高度重视，加强协调，加大力度，加快电动汽车在公共交通、公共服务和公务用车领域的示范应用。

记者：就加快电动汽车推广应用您提了哪些建议?作为电网企业，如何为电动汽车的发展出力?

冯军：就加快电动汽车推广应用，我在提案中提了三条建议。

一是加大《节能与新能源汽车产业发展规划》落实力度。电动汽车产业发展涉及能源行业、汽车工业、电气制造业等多个行业，跨行业协调面临了许多困难。

建议国家有关部门尽快建立电动汽车跨部协调机制，理顺部门权责分工，形成工作合力，加快制订配套政策措施，确保产业发展规划落到实处。各行业协会也应加强联动。

二是深化公共和行政服务领域电动汽车示范应用。将公共服务和行政服务领域电动汽车试点实施范围从25个扩大到全国主要大、中型城市，并在公共交通、公用事业和公务用车等领域实施按比例逐年替换，提升电动汽车使用量。

三是加快建设电动汽车智能充换电服务网络。充换电设施是电动汽车产业发展的重要支撑，作为电网企业，我们在建设电动汽车充换电站方面具有天然的优势，经过近几年的实践，也取得了一些经验和成绩，今后将配合政府规划，进一步加大充换电站建设和投入，建成一定规模的充换电站网络，为电动汽车发展出力。

目前来说，充换电基础设施在规划、建设、与示范车辆、线路衔接方面存在诸多困难，政府部门应加快制定电动汽车充换电设施发展总体规划，将公共充换电站建设纳入城市发展总体规划，同时，明确充换电设施建设用地政策，在发展初期给予充换电站建设财政补贴，出台充换电服务价格体系。此外，还建议制定重点示范区域充换电设施建设专项详细规划，做好示范车辆、线路与基础设施建设的衔接;出台停车场(库)建设电动汽车专用停车位、配建充电桩的配套政策，支持私人电动汽车应用。

记者：党的十八大提出了建设美丽中国和生态文明的新要求，电网企业如何贯彻落实?

冯军：为切实落实党的十八大关于建设生态文明、美丽中国的部署，加快转变能源和电力发展方式势在必行、迫在眉睫。发展以特高压为骨干网架的坚强智能电网，打造全国范围的能源资源优化配置平台，是转变能源和电力发展方式的关键所在，可从根本上提高能源开发和利用效率，大规模推动清洁能源开发利用，切实加强环境保护和减少污染排放，有效促进东西部地区共同发展，切实保障能源和电力的安全有效供应。

通过统筹规划建设特高压电网和西部煤电基地，2020年中东部地区可减少二氧化硫排放55万吨/年，全国可减少环境损失45亿元/年。通过建设特高压和智能电网，预计到2020年可减少新增装机容量超过3000万千瓦，节约投资超过1000亿元，每年减少弃水电量超过343亿千瓦时，减少弃风电量超过372亿千瓦时，相当于节约煤炭约3100万吨。

作为电网企业，应通过积极发展特高压输电，构建起坚强的特高压骨干网架，促进煤、电就地转化，变输煤为输电，逐步改变过度依赖输煤的能源输送格局，促进环境保护、资源优化和能源安全的协调统一。

记者：去年以来，我国特高压建设取得较大进展。已建成的特高压工程对华东地区产生了什么样的影响?您认为，下一步特高压应如何发展?

冯军：国家电网公司已建成投运了“一交两直”3个特高压输变电工程，均保持了安全运行，全面验证了特高压的安全性、经济性和环境友好性。其中，±800千伏向家坝-上海特高压直流示范工程、±800千伏锦屏-苏南特高压直流示范工程两条特高压工程是直供华东地区，有效缓解了华东地区电力紧张局面，对华东地区的经济和社会发展发挥了重要的支撑作用。

今后来说，建议国家将特高压交流同步电网方案纳入国家的电网专项规划，加快建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强智能电网。按照全国资源配置优化的需求，根据“西电东送、南北互供、全国联网”的能源发展战略，建议加快长三角特高压同步网建设，进一步优化华东地区能源资源配置，提高华东电网绿电吸纳能力，增强其供电能力和抵御重大故障的能力。特别需要尽快核准并建成淮南-南京-上海特高压通道，在保障电网的用电需求与供电安全的基础上，更好地实现上海电网对清洁能源的消纳。