摘要：  我国已经是白色家电大国，要建成白色家电强国，就要加强原始创新，形成自己的原创技术，提高产品档次;要培育几家跨国公司，培育几个国际知名品牌，能够与国际巨头同台竞争。

关键字：  家电产业，白色家电，家电下乡

沈恒超：关于实现白色家电产业转型升级的战略选择与政策建议

我国已经是白色家电大国，要建成白色家电强国，就要加强原始创新，形成自己的原创技术，提高产品档次;要培育几家跨国公司，培育几个国际知名品牌，能够与国际巨头同台竞争。

——实现白色家电产业转型升级的战略选择

为实现白色家电产业转型升级，进一步做大做强，从长期来看，应注重原创性技术开发、自主品牌培育;当前，应注重产能战略转移，形成低、中、高端产品齐全的产品格局。

加强原创性技术开发，目标是取得能够带来产品更新换代的根本性技术突破，在技术上达到引领行业发展的水平。引进技术消化吸收再创新有着明显缺陷，即不可能引进最先进的技术，只能是次一代技术。如果一直依靠引进技术制造产品，规模再大，比较优势一旦丧失，也难逃消亡的结局。拥有重大原创性技术，才有资格在比较优势发展转变时通过对外输出技术和资本维持产业发展。

品牌影响力是一种综合能力，只有研发、制造、管理各方面取得进展的情况下，进行长期投入，品牌价值才会不断提高。以自主品牌为载体，可以把技术、工艺、营销、服务等各方面工作的成果转化为竞争力。

产业转移是各地比较优势发生变化时必然出现的结果。主动将产能转移到综合成本人力、物流、政策环境、市场、配套等　更低的地方，可以提高产品竞争力。中国地域宽广，地区差别很大，东部地区要素成本上升较快，中部地区、西部地区获得比较优势是有可能的，从而有可能在较长时期内将白色家电产业留在国内。

低成本优势削弱的情况下，一方面要控制成本，另一方面要增加对成本相对不敏感的高端产品份额，形成低、中、高端产品齐全的产品格局，减轻成本上升带来的压力。

——促进白色家电产业转型升级的政策建议

白色家电产业已经非常成熟，不再需要补贴、资助等优惠政策，但对公平竞争的市场环境更加渴求。建议在以下几方面加强工作，支持有能力的企业脱颖而出。

一、加强强制性标准实施，对宣传内容进行严格监管。我国强制性标准很多，但执行不严。一些企业不执行强制性标准，冒充合格产品冲击市场，虚假宣传，扰乱市场竞争秩序。政策执行不严，守法企业受到不公正待遇，导致优不胜劣不汰，白色家电产业整体竞争力由于“内耗”而降低。

应加强强制性标准执行力度，标准面前一律平等，严格限制不达标产品流入市场，营造公平公正的市场竞争环境。经济下滑时，更要有决心淘汰落后企业，才能真正实现结构调整和产业转型升级。

鼓励行业和企业建立严于强制性标准的行业标准和企业标准，但企业宣传其产品标准符合或高于国家标准时，应提供检测检验数据。加强对质量检测机构的监管，防止弄虚作假。

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二、明确安全事故责任，释放更新换代需求，慎用补贴政策。为刺激白色家电消费，国家陆续制定了“家电下乡”、“以旧换新”、“节能惠民”等需求鼓励政策。通过补贴来刺激需求，不仅需要投入大量资金，而且在操作中容易出现不公平问题。部分不符合条件的产品，通过不正当途径获取资格，甚至办理虚假证明，钻政策空子套取补贴，一些濒临倒闭的企业维持了下来。当地执行机构容易偏袒当地企业，存在一定的地方保护。在发展比较成熟的行业，应慎用补贴政策来刺激需求。

建议制定白色家电产品最低安全使用年限标准，并鼓励企业提出比最低安全使用年限更长的安全使用年限。同时应明确规定，企业标注的安全使用年限内必须大于等于最低安全使用年限　、正常使用情况下发生的事故由厂家负责，超过安全使用年限后发生的事故由用户负责。明确各方责任，既有利于保护消费者利益，又有利于及时淘汰老旧电器、促进更新换代需求。

2008年实施的《家用和类似用途电器的安全使用年限和再生利用通则》仅提出家电安全使用年限的标注原则和框架，建议尽快颁布《家用电器安全使用年限细则》。

三、设置目标导向的基础性应用研究项目，为企业原始性创新提供支持。基础性应用研究属于“竞争前研究开发”，应用面广、共用性强，通常由政府全部或部分投入，不违反WTO规则。我国现有基础性应用研究计划以及各部门主管的应用研究项目，其管理方式与纯基础研究大体相同，即发布指南、接受申报、专家评审、择优立项。对基础性应用研究来说，这种管理方式选题过于分散，缺乏延续性，不可能针对某个专题持续投入、形成重大成果。

建议对基础性应用研究采取目标导向的专项式管理，规定明确的目标和完成时间，同时要提高企业的参与程度。

四、鼓励企业培育自主品牌。鼓励企业培育自主品牌，可以从加强知识产权保护、提高对自主品牌产品出口的退税率、增加政府采购自主品牌产品入手。

适当加大知识产权保护力度，提高企业培育品牌的动力。我国知识产权法律体系已经较为完备，但体制机制还需要优化，实施力度还需要适当加强。

目前国家对自主品牌出口和贴牌产品出口的退税税率相同，没有明确的政策倾向。直接提高自主品牌出口退税税率不符合国际惯例，建议允许国外营销渠道建设费用、广告费用列入企业总部成本，事实上降低自主品牌产品的税负，鼓励企业使用自主品牌参与国际竞争。

我国《政府采购法》明确规定优先采购国货，但在实际采购中，自主品牌产品并没有受到优待。《WTO政府采购协议》谈判还将有一段时间，加入该协议前，政府优先采购自主品牌产品并不违反WTO规定。另外，政府采购招标不能仅看价格，评标标准要综合考虑价格、质量和知识产权。