今年来，深圳宣布废止LED产业规划、银监会对企业集群以及产能过剩产业的信用风险发出警示、LED照明产业标准的提高、政府对LED照明产业扶持力度的减弱等，种种举措让曾经“红极一时”的LED照明产业推到了风口浪尖，引起了业内及投资者对该行业的高度关注。

然而，在缺乏核心技术、产能过剩、投资过热的背景下，LED照明产业“失宠”，或许顺理成章。作为新兴产业，政策扶持是要有限度的，未来该产业能否持续发展壮大，最终还是要由市场来决定。

政策无限度扶持 LED照明“失宠”或顺理成章

据悉，深圳从事LED行业的企业已占到全国近半壁江山。2009年3月，深圳市政府出台规划，提出将深圳“建成全国乃至全球重要的LED产业研发生产基地”，到2015年产业规模达1300亿元以上。彼时，该规划被视为全国许多城市制定相关规划的蓝本。然而，最近深圳市政府以《政府公报》形式废止了《关于印发深圳市LED产业发展规划的通知》。对于规划实行4年多即被“腰斩”，尽管文件未透露具体原因和细节，但这与该产业的发展态势，尤其是产能过剩、投资过热有直接关系。

行业产生危机链

实际上，从2012年开始，LED上游的投资过热造成了价格的迅速下降，下游企业竞争激烈，造成了一部分企业的关门。这种状况一直持续到今年。而深圳LED企业的生存状况可谓全国的缩影，僧多粥少且良莠不齐，部分企业靠补贴，拿项目过活。同时技术缺乏，芯片等核心部分，高度依赖进口。企业没有研发实力，依靠抄袭，大打价格战，使原本不规范的市场更加混乱。加之政府扶持，不但不能解决行业投资过热的问题，甚至有反效果。

此外，行业风险连带金融风险。LED照明产业所面临的困境同时也引发了商业银行对不良贷款率提高的担忧。日前，银监会发布《中国银行业监督管理委员会2012年年报》，截至2012年末，我国银行业金融机构资产总额达133.6万亿元，同比增长17.9%。资产质量方面，不良贷款余额较上年末继续上升至1.07万亿元，全年新增234亿元;不良贷款率1.56%，其中商业银行不良贷款余额4929亿元，同比上升647亿元，连续5个季度上涨。

兴业银行首席经济学家鲁政委表示，商业银行不良贷款余额上升，是当前经济形势的反映。钢铁、光伏、造船等行业信贷违约风险并未缓解，建材、化工、煤炭等行业也有可能会出问题。各行业都面临一定压力。

该年报特别提到了“企业集群”，而LED照明产业明显符合这一特征。据悉，银监会2013年的工作重点依然涵盖防范和化解金融风险，具体分为“融资平台、房地产、企业集群以及产能过剩行业的信用违约风险”。令政府和银行担忧的是，LED产业已经非常浮躁和明显过热，不少企业因为水土不服且当地政府政策不兑现，资金链断裂而倒闭。整个LED产业实际出现了产能过剩，甚至担心LED产业成为第二个光伏产业。

此外，截至目前，深圳的LED企业产值过亿的并不多，相比发展互联网或生物等项目过亿的新兴战略产业，LED产业，在土地资源这么紧缺的当下，政府没有驱动力救援。