据iSuppli公司，中国七个部委将在2011年底以前联合推出一项全国性的光纤宽带建设促进计划，该消息促使中国三大运营商增强自己的固网宽带竞争力，同时准备将来提供全系列业务。

    中国电信带宽计划的目标是，在2010年底向高端家庭用户提供20Mbit/Sec的带宽接入服务，到2012年提高到50Mbit/Sec。同时，为了响应政府的促进计划，中国电信确定了2010年发展940万个光纤宽带用户的目标，其中9万个将是光纤到户(FTTH)用户。

    中国联通针对1.1亿个EPON端口的联合招标工作已在2009年完成，预计2010年光纤宽带用户将达到1170万个，比2009年增长570万个。中国移动的固网资源较弱，似乎不急于开展PON布署。由于缺乏大规模的消费宽带用户基础，中国移动将首先为企业用户布署PON设备，利用无线基站的回程线路开展城域无线网络计划。该运营商2008年首先开展了EPON和GPON设备测试，一共测试了大约20万个端口。随后在2009年9月进行了GPON联合招标，中国华为和法国阿尔卡特-朗讯在第一轮中标。

    中国移动2009年只进行了几次GPON和EPON现场测试，当时进入固网宽带接入市场没多久。但预计中国移动2010年将增加400万个宽带接入用户。

图4所示国iSuppli公司对于2008-2014年各家运营商的光纤接入用户数量预测。

    2008年中国举办了奥运会之后，目前正在上海举办2010年上海世博会。中国政府打算让中国成为全球的高技术中心。因此，三网融合和宽带接入服务就成了国务院主抓的全国性重点政策。为此，各种因素正在促进FTTH的布署，包括中国市场的规模、劳动力成本相对低廉、FTTH设备成本下降以及政府准备投资于先进技术。