2004年的中国铁通集团显然没有什么退路。2003年铁通完成铁路运输清算收入32.6亿元，在脱离铁道部之后，如果不继续突出社会市场的地位，仅仅靠铁道部这个大客户，铁通将面临“衣食之忧”。突出效益，努力开拓社会市场，实施属地化经营改革，成为2004年中国铁通工作的重点。在这种背景下，中国铁通投资90亿元进行精品网络工程。由于资金有限，不可能全线铺开大规模建设，业内人士认为，中国铁通将会在重点地区和重点项目上集中使用资金，谋求在一些业务“重镇”获得局部优势。

　　90亿元投资完善优化是重点

　　中国铁通2004年的经营发展目标预期为：销售收入突破100亿元；固定电话用户超过1000万户；宽带用户突破70万户；利润超过1亿元。为了继续发展社会市场收入比例，中国铁通将在经营上实行属地化经营管理。中国铁通的网络建设也将在这一目标指导下在各地展开。

　　2004年中国铁通将加强基础网络建设。2004年计划安排基建投资60亿元，更新改造资金30亿元，重点完善网络布局、优化网络结构、加快网络建设步伐，确保网络质量和工程进度。根据市场经营目标，中国铁通将适度超前发展传输网、城域网和互联网，合理安排电话网和宽带接入，进一步提高和完善支撑网络的能力，满足用户日益增长的通信需求。

　　为了服务各地经营需要，中国铁通网络建设重点还将放在大力提高网络品质上。根据发展战略，中国铁通将不断提高设计质量、设备质量、工程质量和维护质量，严格执行国家及行业建设规范，按程序开展工程建设。2004年，中国铁通还将在网络建设方面严格建立和执行准入制度，确保参建单位资质水平。

　　在网络运行维护方面，中国铁通将尽快完成公、专网分类、属地化管理的后续工作，重点解决好公、专网维护分工，做到维护管理分界明确，责任主体清晰。除此之外，加强各专业网网管监控能力，也是中国铁通在2004年网络运维工作的重点。为此，中国铁通将实施预防为主的检修工作方针，加强网络流量监控数据分析，实施状态预警，超前优化。加强网络及信息安全工作，重点抓好系统设备升级、系统数据备份保护、新业务开通、工程割接和异常信息侵入等环节预案的制定和落实，加强资源管理，合理调配，实施挖潜工程，全面提升业务网络的运行状况质量，提高网络运营品质。

　　在做好新技术新业务研究方面，中国铁通将根据信息产业部的统一部署和要求，全力做好3G网络技术试验工作和数字集群商用试验工作，并结合公司实际对技术、网络、业务继续进行深入研究，为取得牌照后的网络建设和商业运营做好各方面准备。

　　重点建设支撑属地化经营

　　2004年中国铁通的另一项重点工作是在完成精品网络工程基础上，完善业务分类管理和属地化改革。对公、专网间划分的资产、负债、人员、网络、机构进行确认，进一步完善专网的组织机构，明确职责，缩短过渡期。制定公、专网间分工协作的作业流程，对业务开展范围进行界定；制定公、专网间内部清算办法，明确公、专网间经济利益；将属地化涉及的划转区域的网络结构调整和计费、客服系统的调整实施到位。

　　中国铁通将会拓展以省会为中心的大中电信市场，加大营销组织力度，合理有效的利用现有网络资源，尽快形成区域发展的重点，特别是要加速发展以京、沪、穗为代表的特大城市电信市场，提高中国铁通在当地的行业占有率。要加大东南沿海地区的业务发展力度，充分发挥已形成业务能力的网络资源的潜力，使其成为公司经营收入高速增长的新亮点。对电信市场需求旺盛、发达地区的乡镇要给以重点扶持，加大投入。对经济欠发达地区，要巩固并发展已有电信市场，重点解决长途落地问题，谨慎建设城域网。

　　就目前的业务发展情况来看，固网话音业务是中国铁通的立足之本，也是稳固市场地位、抵御竞争风险的资本，因此必须重点发展。与此同时，积极发展具有较高收入潜力的增量市场，并保持一定的占有份额。针对细分市场，中国铁通将加强对传统业务的二次包装，集中力量拓展高回报业务，努力提高单机收益率。在此基础上，发展宽带用户是中国铁通的重点发展方向，将依托既有网络，最大限度的挖掘、发展本网固定电话用户的宽带需求，发展本网宽带用户。

　　立足网络现状开发个性化产品

　　基于固话网开发新产品，中国铁通将在话音、智能、数据、IP等各个业务领域协调发展，形成多项创新业务开花的良好局面，如全国各地的电话声讯台服务、电话支付业务、号码查询业务等，另外，中国铁通还将通过发展一些固话增值业务，如电话QQ、会议电话、一号通、语音短信等业务，促进本网话音业务收入的增长。通过语音VPN解决方案发展一些跨省、跨地区的企业、行业大客户，增加中国铁通本网固定电话数量。开拓互联网业务市场和宽带市场，打造新的具有中国铁通特色的增值服务，也是铁通2004年业务开发的重要方向。

　　2004年，中国铁通将优化产品结构，以各项业务平衡发展、效益增长为重点，强化本网与他网业务的平衡发展，作为业务与网络衔接的重要方针。为此，中国铁通将大力推广各种VPN业务、呼叫中心业务，为大中型企业信息化提供服务，提供集数据、话音、视频以及其他增值业务在内的综合解决方案。为了快速有效地推出新业务，将充分利用现有资源，进行必要的整合完善，将有价值的业务在原有基础上进行推广。

　　2003年铁通在推行“区域经营制和客户经理制”上进行了有益探索，取得了明显成效。2004年将在此基础上，进一步加大力度，加大对地市分公司市场营销部及下属营业支局、区域经营部的规范化建设，制定和推广区域经理负责制和客户经理制。

　　2003年铁通业绩

　　2003年底，铁通完成主营业务收入70亿元，比2002年同期增长40%，超出年初计划5.4亿元。新增本地电话用户346万户，用户装机累计达689万户，在2002年基础上翻了一番。互联网宽带用户净增26.18万户，累计达到29.4万户，完成全年计划指标的206%。值得注意的是，2003年铁通社会电信市场收入首次超过了铁路运输清算收入，实现了历史性的突破。

　　2004年中国铁通工作目标

　　2004年中国铁通工作总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和三中全会精神，牢牢抓住机遇，加大改革力度，加快发展步伐，提高管理水平，提升企业品牌，努力实现各项奋斗目标，开创公司各项工作新局面。

　　中国铁通2004年预期达到的发展目标是：销售收入突破100亿元；固定电话用户超过1000万户；宽带用户突破70万户；利润超过1亿元。