在日前召开的第四届宽带无线技术大会上，信息产业部无线电管理局副局长刘岩作了题为《加强频谱管理，推进宽带无线技术健康发展》的主题报告。在报告中，他介绍了WLAN、MMDS、LMDS等宽带无线接入技术在我国的发展现状，阐述了通过加强频率资源管理推进我国无线接入技术发展的主要思路。以下是主题报告的节选。 本着促进竞争、推动新技术应用、充分发挥有限频率资源效用的思路，近年来，我国无线电管理部门加强了宽带无线接入技术频谱资源的规划工作，取得了良好的市场效果，达到了预期的目的。但在宽带无线接入技术的应用过程中，我们也发现了一些问题，需要深入研究解决。 WLAN需要继续探索商业模式 我国为WLAN规划了2.4GHz频段和5.8GHz频段两段频率。近两年，我国建设2.4GHz频段的WLAN网络较多，但盈利状况不尽如人意。这主要是由于WLAN技术自身的漫游、计费、管理、认证等能力不足，限制了其大规模应用。同时，高端用户的不足也困扰着运营商，这个问题已经在世界范围内表现出来。另一方面，由于5.8GHz频段的设备和终端的产量少、价格高，这些因素限制了WLAN在我国的发展。因此，我国应该进一步加强WLAN相关技术的研究工作，特别是漫游和认证管理，为其运营盈利提供良好的基础网络平台。同时，运营商需要加强WLAN商业模式的研究和分析，在拓展高端消费用户的同时，考虑向企业级用户延伸。 5.8GHz接入频率如何应用 我国已发布了《关于使用5.8GHz频段频率事宜的通知》，但近两年来，运营商对该频段的应用进展比较缓慢。主要是因为，该频段为多业务共用频率，且并未分别给各运营商分配专用频率，运营商担心若都用于公众网无线接入通信，可能会导致开放业务后相互干扰，影响服务质量。因此，下一步还要继续探讨适用于多运营商使用的技术，推动频率资源的有效应用。 LMDS需要探讨其应用领域 LMDS技术发展一直比较平稳。到2003年年底，国内几大运营商在指定的城市已经进行了为期一年的商用试验，应用规模也在不断扩大，取得了一些好的经验。但是，由于LMDS受天气因素影响大，同时受设备成本及有线宽带固定网络发展迅速等因素的影响，其发展步伐比预期的要慢一些。因此，还需要进一步研究LMDS的适用范围、技术特点和应用领域，使其真正发挥应有的作用。 3.5GHz推进中需要面对的课题 3.5GHz应用在我国得到迅速推广，但发展中也存在一些需要解决的问题。首先，对3.5GHz的价值应重新认识。在过去的一段时间，人们期望3.5GHz作为一个单独商业网络来运行，但实践表明，只靠这一种接入手段来实现盈利，困难比较大。因此，一方面运营商需要探索更多的商业模式和业务模式，进一步拓展市场盈利能力；另一方面，运营商应该从企业的综合效益来考虑，重新认识3.5GHz的利用价值。将3.5GHz技术定位在接入方式的重要补充手段，综合推进全网络业务的开展，这也有利于促进该频段资源的使用和推广。其次，个别企业中标后没有建设3.5GHz网络或者建设了网络而没有真正投入使用。这一现象的出现，应该引起我们的高度重视。对此，我们会在适当的时间，按照有关政策和法规，收回频率资源。第三，调研中发现3.5GHz频段较窄，限制了企业的业务开展。 3.3GHzTDD接入频段正在考虑规划 为了更好地解决这一频段的无线接入问题。我们正在考虑3.3GHzTDD方式的无线接入频段的规划。目前已安排了电磁兼容的测试，我们将根据电磁兼容分析的结果和与其他使用部门的协调结果，确定具体的规案。 400MHzTDD接入频段优先用于“村通工程” 400MHzTDD方式的无线接入频段是为了解决公众网络接入不足，特别是农村地区的需求而推出的。这段频率非常宝贵(只有3MHz带宽)，只能用于公众通信网络(与1800GHz频段不同)，只能分配给基础电信运营商，并且用于“村通工程”的优先。目前已有400MHz无线接入的应用，效果良好。我们希望运营企业能够把握政策，抓住机遇，灵活运用400MHz无线接入手段，为用户提供优质服务，特别是为“村通工程”作贡献。 推进宽带无线技术应用的多元化 当前，各种宽带技术不断推出，无线接入业务的应用也趋于多元化。根据目前的发展状况和需求，信息产业部规划了多个频段，满足发展需求，积极引导，并为电信运营企业配置相应的频率资源，实现其接入手段的多元化，进而推进其应用和业务的多元化。运营企业应充分认识并积极探索各种宽带无线接入技术的自身特点和适用范围，对宽带无线网络的建设进行综合规划，将资源优势转化为市场优势，使无线接入技术和业务在通信新技术新业务的发展中发挥应有的作用。