摘要：  针对松下、LG等多个知名家电品牌都因能效不合格在上海质监部门的通报中被点名，令业内外再度掀起了对“节能骗补”的大讨论。

关键字：  家电，节能补贴，松下

针对松下、LG等多个知名家电品牌都因能效不合格在上海质监部门的通报中被点名，令业内外再度掀起了对“节能骗补”的大讨论。

节能骗补背后：家电企业患上了“政策依赖症”

对此，广东某财政部门工作人员小天(化名)气愤地对财新记者说，“节能补贴简直就是个大骗局。”他透露，一些在补贴名录里的节能产品，不仅比以前更贵，而且普遍能效虚标。所谓补贴，已被相关补贴分享链的各方公认为“共同享受的福利”。

“和家电下乡补贴一样，节能补贴也很不完善。”小天曾负责家电下乡购买数据信息的录入。各地农户采购家电产品的信息最终会被录入各地财政部门，由财政部门向政府申请补贴。政府将补贴款打给各级财政后，财政会扣除一定比例的相关管理费用，然后再将补贴款发放给购买者。

家电下乡补贴标准是产品价格的13%，规定每个产品只配一张补贴卡。但小天在数据录入时发现，很多补贴卡的数据都是重复的，而重复的数据也能在财政系统中成功录入，“后来我们的录入系统进行过两次升级，但依然可以重复输入，而且国家规定同一种类型的家电下乡产品有数量限制，超过就不能输入，但我们后来也输入了。”

在被“上面”发现数据造假后，小天和他的同事们被派到各个县去稽查，逐一核实补贴卡的农户购买信息，“结果我们发现好多农户其实什么都没买，但他们的户口上却显示买了很多东西，而大部分人都对此毫不知情”。

一些农户在追忆中恍然大悟，曾经有人推着复印机来村里给大家复印身份证，十块钱一张。这种情况还只是少数，更多的农户不知缘由地被录进了采购数据库，而更多的补贴卡是厂家主动配给经销商的。“比如厂家欠经销商返利的钱，或者该给的返点没有给，那厂家就给经销商发补贴卡。”小天说。

他透露，补贴卡一般先于产品产生。比如一件符合补贴的产品年产500万台，厂家会先将补贴卡做好，在两年或更长的时间内，再将所有产品生产完毕。那么先生产出的产品，一件就可以配两张甚至三张补贴卡，“一些二线品牌，特别是一些小公司，经常这样做”。

而虚报数据为何能在财政部门的录入系统中畅通无阻?小天告诉财新记者，各级财政都可以在拨付补贴款的过程中收取行政管理费，农户申请的补贴越多，各级财政收取的管理费就越高，“比如农户申请的补贴是1000元，国家给的肯定不止1000元，一级一级都有利益。所以‘上面’的意思是，当时能输入的尽可能输入，很多需要审核的也根本没有审核。这样下来，家电购买者、厂家经销商和地方财政都获益，损失的是国家，而说到底还是老百姓的利益。”

2012年底家电下乡补贴政策到期，而厂家、经销商和一些质检机构早已在同年5月开始施行的家电节能补贴政策中找到了骗补的窍门，短短数月补贴产品的市场份额大增，(据奥维咨询数据，补贴产品市场份额已超过90%)，不达标的产品虚标能效，产品借着节能概念乱标价、涨价，包括松下、LG、海尔、海信、美的等大家电品牌都被卷入其中。

“这样的补贴政策早该消失了。”小天说。

在业内观察人士刘步尘看来，“骗补”的方式多种多样：一是虚标价格，比如价值5000元，改标为5400元，然后对消费者谎称让利400元;二是虚标能效，因为只有能效在一二级的产品才能享受节能补贴;三是一些厂家原本仅少数型号家电入围补贴名单，但却在促销时谎称所有产品都享受节能补贴。

从去年开始，网上出现了一些出售“能效标识”的商家。财新记者在阿里巴巴网站上搜索到不少广东、浙江、上海等地的卖家，在售卖“中国能效标识”，称“支持混批，一般1万元以上起批或5000张以上起批”。混批是指不限产品种类和样式的批量批发，这些标识都是不干胶材质，上面可印刷具体厂商信息，能效等级、内容等均可随意订制。

面对市场的“短期繁荣”，一些家电企业纷纷加快了产能扩张，比如格力、美的、海尔过去三年纷纷建设新的产能基地。在刘步尘看来，一旦出现产能过剩，企业的经营压力以及去库存压力将给企业带来灾难。

梁振鹏则认为，相比家电下乡政策后期的混乱，节能惠民政策更能影响行业向着更高的技术方向发展。“一些海外发达国家对产品的节能标准要求非常严格。中国出台这样的导向性政策，使得家电行业里一些有实力的厂家开始加大研发投入，这除了在内需上有所促进以外，一些企业出口海外的产品竞争力也提高了。”

除了这些竞争力较弱的中小企业对补贴政策特别积极之外，刘步尘认为某些国家部委对此也比较积极，“因为补贴项目一旦获批，国家就会拨付资金，相关部委就可以从国务院分配到一笔钱”。上述在财政部门工作的小天甚至认为，“补贴不过是国家的儿子吃不饱了，找个名目跟娘要钱而已。”

刘步尘认为，家电产业本身是高度市场化的产业，恰恰是在国家支持干预较少的情况下“折腾”出不少有竞争力的家电企业。然而，当补贴政策成为一种“普适”行为后，难免扭曲正常的自由市场激励机制，扭曲了市场价格调节机制。

同时，新一轮节能补贴采取的是“厂商先降价，国家后补贴”的政策，即厂商对纳入节能推广范围的产品进行相应的降价，然后国家根据实际销售情况等进行补贴。补贴款项需要家电企业先行垫付，同时，国家还对入围商家设置了准入门槛，各产品对年销售节能产品的准入门槛在1万台至50万台不等，其中平板电视为50万台，空调、冰箱、洗衣机则均为10万台。

而这就意味着，家电企业要想享受补贴，必须提前垫付大量资金，必须调整产品结构来争取补贴。

对此，多位业内人士对财新记者指出，当前一些家电企业已经患上了严重的“政策依赖症”，完全以政策为导向进行产品和市场的布局。一旦补贴政策退出，企业很可能会失去自主发展的方向。