摘要：  全国政协委员、国家电监会副主席史玉波近日表示，相关部门正在研究扶持风电发展的政策，将推出综合性的支持措施，包括财政补贴、完善价格政策、增加风电并网消纳。

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全国政协委员、国家电监会副主席史玉波近日表示，相关部门正在研究扶持风电发展的政策，将推出综合性的支持措施，包括财政补贴、完善价格政策、增加风电并网消纳。

政策支持，打破垄断

史玉波在两会召开前夕曾表示，在今年两会的提案中，“计划在清洁能源利用和环境保护方面提一些意见和建议。”而事实上，国家政策也在给予大力支持。国家电网公司日前发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，承诺将促进光伏、风电、天然气等分布式电源并入国家电网。今后，单位个人不但能用分布式电源给自家供电，还可将用不完的电卖给电网。山东一位企业家对本报记者表示：“这在从前是不可想象的。”他抱怨道，若干年前，该企业发现当地风力大，于是自行制造风力发电机发电仅供己用，但由于垄断因素的存在，很快遭到制止。

另据悉，在新疆、甘肃、内蒙古、山东、四川、河南、广西等省区，已有越来越多的风电项目获批。

“我们新疆风电发展得特别好!”新疆一位工商界人士十分兴奋地对中华工商时报记者表示，目前，阿拉山口、吐鲁番、阿勒泰波尔金县、哈密已全部实现风力发电，阿克苏电网与中石化电网已并网，伊犁最大发电机组已正式并入新疆电网……而新疆电网与西北电网联网并向内地输电，实现了疆电外送，标志着新疆至内地的首条“电力高速公路”开始正式进入试运行。

“出乌鲁木齐前往著名旅游景区吐鲁番火焰山的途中，来自世界各地的游客都可以看到绵延无际的白色风力发电机组在阳光下迎风飞旋，壮观而苍茫，这里就是亚洲最大的风力发电厂。”上述新疆工商界人士自豪地说。

一位内蒙古工商界人士对中华工商时报记者表达了同样激动的心情：“你有空来内蒙古看看吧，这儿的风电基地到处都是!”从包头到呼和浩特，从白云鄂博到中蒙边境，在广阔的原野上洁白的风力发电机到处可见，成为一道道靓丽的风景。

据中国风能产业网消息，新年以来，国电新疆艾比湖流域开发有限公司阿拉山口风电场四期49.5MW风电项目，日前获得新疆自治区发改委核准，为国电在阿拉山口风区开发建设又开拓了新的市场;哈密地区总装机规模约60万千瓦的12个风电项目，日前获得新疆自治区发改委核准批复;大唐山西新能源公司岚县阎家背48兆瓦风力发电项目和代县沟掌48兆瓦风力发电项目，日前获得山西省发改委核准;国电在川首个风电新能源项目——大渡河新能源投资有限公司汉源清溪风电项目获得核准;东部大省山东预计2013年将新增风电装机容量306万千瓦，占山东总统调装机容量的10%左右;国电电力发展股份有限公司河南分公司日前收到河南省发改委批复，同意该公司郑州新郑和禹州鸠山两个风电项目开展前期工作，标志着国电电力在河南风电开发实现“零”的突破;广西钟山县与广东北江电力投资有限公司正式签订协议，首度引进亿元风电项目……由此可以看出，风电项目尽管在地理分布上有所侧重，但已呈现出从西到东，从北到南，处处开花的势头。

人们有理由相信，随着并网发电和消纳问题逐步解决，风电将得以越来越广泛的利用，还给越来越多的人们一片蓝天。

上述参与《规划》专家还提出“2015年(即“十二五”的最后一年)全国风电规划装机9000万千瓦，其中海上风电500万千瓦，到2020年全国风电规划装机1.5亿千瓦，其中含海上风电3000万千瓦。”相信这一战略目标能够如期实现。

“世界第一”遇尴尬

史玉波指出，我国的风力资源非常丰富，风电每年发电规模已经达到6000多万千瓦。国际新能源研究机构BNEF近日发布研究报告证实了这一点，该报告称，中国去年陆上风力发电装机量占据全球比重为35%，2012年中国风电装机量为15.9千兆瓦，已取代美国位居世界第一。

此外，报告预测，2013年，中国风电装机量很可能达到16.6千兆瓦，在2014年达到17千兆瓦，2015年达到18千兆瓦。按照这个增长速度，中国在2015年末风电并网装机达到1亿千瓦的目标将提前一年实现。

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事实上，近年来中国风电产业发展速度惊人，从开发风能的力度和速度来看，中国已遥遥领先于其他国家;而亚洲另一风电大国印度的风电开发始于上世纪90年代，2007年前一直是亚洲最大的风电开发大国，只是在2008年被中国超越。

必须提及的是，新疆和内蒙古都是中国陆上风能资源大区。新疆于2010年通过与西北电网联网实现了“疆电外送”，打破了风力发电的瓶颈。然而，内蒙古的情况却不同，目前内蒙古有风力发电企业上百家，截至2010年底，内蒙古风电装机达到870万千瓦，在全国遥遥领先。据国家能源局测算，2020年，我国风电装机容量将达到1.5亿千瓦，内蒙古风电装机将达到5000万千瓦以上。但自2009年以来，让这些风起云涌抢滩内蒙古风电的企业倍感无奈的是：有电送不出去，甚至只能弃风。国电龙源内蒙古公司总经理齐来生表示，由于区内电力市场空间和电网调峰能力不足，每到供热期就要风电“弃风”来保证居民供热。2009年以来，蒙西电网供热期风电遭遇夜夜“弃风”的尴尬，内蒙古风电已经进入“发展越快，损失越大”的恶性循环。

弃风限电，倍感无奈

本报记者从中国风能协会获悉，尽管在大量投资项目的刺激下，中国的清洁能源迎来了快速增长，但延续多年的“弃风”现象仍未得到扭转。所谓“弃风”，是指在风电发展初期，风机处于正常情况下，由于当地电网接纳能力不足、风电场建设工期不匹配和风电不稳定等自身特点导致的部分风电场风机暂停的现象。2012年因“弃风”造成的损失超过100亿元。另从相关权威人士处了解到，中国目前存在着大量的“弃风”现象，仅仅2012年的“弃风”量就高达200多亿千瓦时。

据中国风能协会统计，2011年全国约有100亿千瓦时左右的风电电量由于被限发而损失，部分大风电基地“弃风率”已超过10%，全国因弃风造成的经济损失多达50亿元。近日，国家能源局再次下发“关于做好2013年风电并网和消纳相关工作的通知”，显示2012年全国弃风电量约200亿千瓦时，较2011年的规模翻倍。除此之外，风电平均利用小时数也较2011年有所下降，个别省(区)风电利用小时数下降到1400小时左右。

中国风能协会秘书长秦海岩介绍，如果按照目前国家火电煤耗1千瓦时电226克计算，200亿千瓦时电损失的标煤就超过678万吨，直接造成的经济损失也超过100亿元。目前，我国风电发电量仅占全部电力消费量的2%，较欧洲等地20%的比例仍有很大提升空间，但弃风限电一直是我国风电行业发展的顽疾。

比如在内蒙古目前有风力发电企业上百家，仅在察右中旗风电场的坐标图上就有中广核、北方龙源、大唐、华电、京能等多家电力豪门在列。然而自2009年以来，这些抢滩登陆内蒙古的风电企业却倍感无奈。

内蒙古地区风能资源丰富，开发潜力巨大。全区风能资源总储量为13.8亿千瓦，技术可开发量高达3.8亿千瓦，占全国的50%以上。其中，乌兰察布市察右中旗所在位置空旷平坦，风能资源丰富，冬季和春季多西北风和西风，瞬时风速大于17m/s的天数为70-80天。

察右中旗可再生能源开发领导小组办公室主任吕建军说，2、3月份正是风电发电量最强的时候，但目前最让他无奈的问题是“发得出，送不出，只能眼睁睁地看着发出的电白白地浪费掉”。察右中旗总规划为645万千瓦，仅解决了128.5万千瓦的送出，其余500余万千瓦只能等待。

另外，京能国际公司已经在内蒙古投产了70万千瓦风电，由于内蒙古西部电网消纳不了太多的风电，只能让风机弃风停转。

风电并网，势在必行

部分地区严重的弃风限电现象，让主管部门再次关注风电并网。国家电网日前发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，对10千伏及以下电压等级，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的分布式发电项目，在并网申请受理、接入系统方案制订、接入系统工程设计审查、计量装置安装、合同和协议签署、并网验收和并网调试、政府补助计量和结算服务中，不收取任何服务费用，而且多余的电可以卖给国家。分布式风电项目还享有与光伏一样不收取系统备用容量费的特殊待遇。因此，有专家预测，继光伏之后，分布式风电或将成为免费政策的又一重大受益者。通俗而言，分布式风电就是建在住户庭院或是工厂内的小型风力发电厂。据了解，我国分布式风电资源丰富，加之具有就近入网特点，使其成了大型风电厂遇困时破解风电发展难题的重要举措。按照规划，截至2015年末，分布式风电装机容量将达3000万千瓦。

“这些举措非常具有针对性，也直指上述地区的核心问题。”中国农机工业协会风能设备分会一位专家表示，目前东北地区存在的主要问题是热、电利益冲突，西北地区没有负荷，同时，由于蒙西电网与国家电网是两张网，导致蒙西与京津唐电网大通道迟迟无法建立。

针对风电管理乱象，国家能源局作出进一步具体规划，明确内蒙古和吉林要把推广风电供热作为当前重要工作;甘肃要加强风电与高载能负荷的协调运行;河北要加快张家口地区与京津唐和河北南网的输电通道建设等。