香港工商及科技局11月29日宣布，目前9个持全球移动通讯系统(GSM)及个人通讯服务(PCS)牌照，提供第二代移动通讯服务的持牌人，将获发有效期为15年的移动传送者新牌照，以继续提供移动通讯服务。 此外，政府将于2005年展开频谱政策检讨，在该检讨及相关的立法和行政程序未完成前，政府不会利用CDMA网络腾出的频谱发出任何新牌照。 　　——2G持牌人获续牌15年 　　香港电讯管理局总监区文浩当日公布上述决定时指出，频谱是罕有及珍贵的公众资源，政府有责任确保频谱能有效使用。 工商及科技局常任秘书长(通讯及科技)何宣威则表示，待完成该检讨及相关的立法程序和规管安排，政府会视检讨的结果，可能安排利用800兆赫的频谱发出新牌照。 　　GSM和PCS持牌人在获发新牌照后，需要缴交频谱使用费；收费办法与第三代移动通讯服务的持牌人大致相等。在新牌照的前五年，政府将征收每年每兆赫港币14.5万元的频谱使用费。第六年开始，收费将以持牌人网络营业额5%计算，而最低频谱使用费则为每年每兆赫港币145万元。 　　目前共有11个第二代移动通讯服务牌照，牌照期将分别于2005年7月至2006年9月间届满.电讯管理局分别于03年8月和04年3月，就牌照期满后的发牌事宜进行了两次公众咨询。 　　——CDMA及TDMA网络持牌人未获续牌 　　工商及科技局同时宣布，码分多址制式(CDMA)和时分多址制式(TDMA)网络的持牌人，由于未能有效地使用获指配的频谱，因此将不会获发新牌照；但他们将获准使用原有三分之一的频谱继续营运3年，以便为客户提供转网安排。 　　电管局总监区文浩指出，CDMA和TDMA网络有关的用户数目在过去数年大幅下降，分别只有25687户和30590户，而一般PCS网络则拥有约100万个用户。 　　——延发第五个3G牌照并非对营运商让步 　　何宣威在记者会上表示，政府将于明年展开频谱政策检讨，主要是考虑到科技发展及应用发展迅速，有需要就频谱划分及指配政策进行全面检讨，预计整个检讨过程最快于2008年完成。 在该检讨相关立法及行政程序未完成前，政府将不会考虑发出CDMA2000制式的第五个3G牌照，但他否认延发牌照是对营运商作出让步。 　　区文浩则表示，由于3G需征收频谱费用，故此发出的2G新牌照，政 府也希望以公平原则，向持牌商征收频谱使用费，政府给予五年过渡期，相信已足够给予营运商 考虑经营成本及就规划未来业务的需要。 至于向持牌商征收频谱费，会否令经营商交回牌照，区文浩称政府容许持牌商退回部分频谱 ，以减低频谱使用费支出，至于经营商会否退回频谱，则是经营商商业决定。 　　——CSL认为2G 续牌安排合理 　　香港流动通讯（CSL）行政总裁伍清华出席公开场合时表示，政府刚公布2G 续牌安排，整体而言，能照顾各方面需求，他认为第三代移动电话服务需要征收频谱费用， 现时2G服务征收频谱费用属合理。 他指出，现时政府规定GSM及PCS持牌人所持有新牌照，政府在UE 五年收取总频谱费用 十分一，第六年开始才正式收取全费。 　　至于会否因政府征收频谱费用，而退回部分频谱以节省支出，他称目前香港移动电话服务渗透率仍偏高，未来希望吸纳更多客户，故此无意退回部分频谱。 由于美国科技已不再发展TDMA，同时没 没有新手机推出，故此该公司已逐步 淡出经营TDMA业务，因此在三年过渡期内，将不会吸纳新客。 　　伍清华称，香港流动通讯将会于下月推出3G服务，至于详细情况他未肯透露。